Makaleler

Okurlara ve Yazarlara Adanmıştır!

• Anasayfa
• Makale Yaz
• Son Makaleler
• Popüler Yazarlar
• Popüler Makaleler
• İletişim

İdari Denetim

Tarih: 02.01.2009 | Görüntülenme:

Loading

İdari denetim, idarenin yapmış olduğu işlem ve eylemlerin idari kuruluşlar tarafından denetlenmesidir. Bu denetim, aynı kamu tüzel kişiliği içinde yer alan iki merciden birinin diğerinin işlem ya da eylemini denetlemesi biçiminde olabileceği gibi, bir kamu tüzel kişisi ya da organın yapmış olduğu bir işlem ya da eylemin bir başka kamu tüzel kişisi ya da organ tarafından denetlenmesi biçiminde de olabilir. İdari denetimin birinci biçimi, iç denetim olarak da adlandırılan hiyerarşi denetimidir. İdari denetimin ikinci biçimi ise, dış denetim olarak adlandırılan vesayet denetimidir.

Hiyerarşi denetimi ve vesayet denetimi dışında Devletin özel denetim kuruluşları tarafından yapılan denetimde bir başka denetim biçimidir(Prof.Dr.Günday M. Prof.Dr.Yıldırım T.a.g.e. s.257).

Ayrıca birde mali denetim vardır ki bu yerine göre bazen iç denetim bazen dış denetim olarak adlandırılır. Üst yöneticiler 5018 sayılı kanuna göre harcamaları harcama sürecinde harcama yetkilisi, gerçekleştirme memuru, mali hizmetler ve muhasebe birimleri tarafından kontrol edilirken harcama sürecinden sonra içdenetçi vasıtasıyla da denetim yaptırırlar. Diğer taraftan harcama sürecinden sonra Bakanlıkların bağlı kuruluşlarına içdenetçiler tarafından yapılan denetim ile Sayıştay tarafından yapılan denetim ise bir nevi vesayet denetimidir.

Hiyerarşi Denetimi:

Kamu kurumları yetki ve görevler bakımından ast-üst diğer bir deyimle memur- amir biçiminde teşkilatlanmışlardır. Bu biçimde örgütlenme hiyerarşik bir yapılanmayı ortaya çıkarır. Bu yapı içerinde bulunan üstlerin astları denetlemesine hiyerarşik denetim denir.

Üstlerin astlar üzerinde atama, sicil verme, yükseltme, disiplin cezası uygulama ve hizmet yerini değiştirme gibi hiyerarşik yetkileri bulunmaktadır.

Hiyerarşik üstler,

*Emri altında bulunan personelin işlemlerini her zaman denetlemek ve onlara yön verme durumundadırlar.

*Üstler aslarının işlemlerini yapılmadan denetleyebileceği gibi yapıldıktan sonra da denetleyebilir.

*Üstlerin astları üzerinde denetim yapabilmesi için yasal bir dayanağa ihtiyaç yoktur.

*Üstlerin sevk ve idare etme görevi astları denetleme yetkisini de birlikte içerir.

*Astlar, üstlerinin emirlerini yerine getirirken yasalarla birlikte üstlerin yönetim anlayış ve politikaları doğrultusunda hareket ederler.

*Hiyerarşik üstler, astları üzerinde hukuka uygunluk, yerindelik, verimlilik, tutumluluk, etkinlik, hükümet politikaları, kalkınma planlarındaki hedef ve ilkeler yönünden denetim yetkisine sahiptirler.

*Üstler hiyerarşik denetim vasıtasıyla astların işlemlerini ya onaylar, ya uygulanmasını geciktirir ya da iptal edebilir(Prof.Dr. Eryılmaz Bilal a.g.e. 2008 s.316–317).

Yürütme Organının Denetimi

Yürütme organı, parlamenter sistemde merkezi yönetimde hükümet, yerel yönetimlerde ise meclislerdir.

Yürütme organı, Türkiye’de bakanlar Kuruludur. Bakanlıklar, idarenin yapısı ve yürüttüğü faaliyetlerle ilgili soruşturma ve araştırma yapma yetkisine sahiptir. 3046 sayılı kanun gereğince Bakanlığı hükümet ve mecliste bakan temsil eder. Bu nedenle Bakan, bakanlık hizmetlerini, mevzuata hükümetin genel siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmek diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli ve başbakana karşı sorumludurlar. 5018 sayılı kanuna göre de bakanlar, kamu kaynaklarını etkili. Ekonomik ve verimli kullanılması konusunda Başbakana ve T.B.M.M’ ye karşı sorumlu olup bu sorumluluklarını üst düzey kamu yöneticileri ve denetim mekanizmaları yoluyla yerine getirirler. Bu sorumluluğun gereği olarak, bakanlık merkez, taşra, ve yurt dışı teşkilatları ile bağlı ve ilgili kuruluşların faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidirler.




Makaleyi Derecelendirin:

Toplam oy: 1, Oran: 5/5

Yazdır | Gönder | Yayınla | Yazara Geribildirim | Etiketler

Yorumlar (0)
Yorum Gönderin
Profesyonel bir yorumcu olmak için yorumlar.com'a üye olunuz.